El gobierno del presidente Abelardo de La Espriella ha derogado el decreto relacionado con las Áreas de Protección para la Producción de Alimentos (APPA), que fueron instauradas durante el mandato de Gustavo Petro. Esta decisión ha traído a la actualidad la tensión histórica entre aquellos que se manifiestan a favor de la preservación fértil del suelo y la autonomía territorial alimentaria con quienes defienden las dinámicas de la industria y el mercado inmobiliario en busca de expansión fuera de Bogotá.

La figura que protege la vocación agrícola del suelo

El Ministerio de Agricultura, por medio de la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria (UPRA), fue la entidad encargada de decretar las APPA, para determinar el ordenamiento territorial y ambiental de suelos productivos. Su objetivo fue blindar los suelos más aptos para fines agrarios de la creciente expansión urbana, especialmente aquella sin planificación clara, y el uso indiscriminado de las tierras. En Sabana Centro, le medida delimitó alrededor de 15800 hectáreas entre los municipios de Cogua, Nemocón, Tabio, Sopó y Tenjo, este último registrando unas 5700 hectáreas declaradas.

El sector agrario y el sector ambientalista consideran que estas áreas son una garantía de la soberanía alimentaria y una vinculación directa del campesinado a las zonas de producción, aunque la presión inmobiliaria aumente con el tiempo. La antropóloga y agricultura local Constanza González, líder de un proyecto ecológico en Tenjo, destaca el tipo de suelo de la región:

"Al determinar un área para alimentos se determina por la vocación del suelo y sus mejores niveles de fertilidad. En Tenjo hay suelos de categoría dos y tres, de los mejores que existen en Colombia. La oportunidad de proteger tierras aptas para la agricultura es una necesidad de cualquier gobierno: cuidar el agua, cuidar el suelo y cuidar el alimento", asegura.

El cambio del ejecutivo y sus decisiones

A pesar de los propósitos planteados para la protección, el actual Gobierno Nacional derogó el decreto que delimitaba las APPA, iniciando en la Sabana de Bogotá, pero con la intención futura en el resto del país. Los argumentos se centran en presuntos vacíos técnicos, falta de concertación con los diferentes propietarios de la tierra y en algunos casos restricciones severas que pueden afectar el derecho a la propiedad privada. Asimismo, se sostiene que las APPA van en contra de la autonomía de los municipios para que formulen sus respectivos Planes de Ordenamiento Territorial (POT). Por ende, la administración de La Espriella expresa la necesidad de una desregulación sobre estas áreas para fomentar el dinamismo económico rural e incentivar la inversión.

Ahora, en Tenjo la ciudadanía cuenta con posturas diversas sobre la decisión. Quienes defienden el modelo de las APPA, señalan que los resultados no se lograron ver debido a la falta de voluntad política de algunos gobernantes y entidades locales. Carlos Ramírez, estudiante de Economía y Consejero Municipal de Juventud comenta:

"Las APPA son fundamentales porque desempeñan un rol en el ordenamiento adecuado de nuestro territorio. Existía mucha desinformación hacia los propietarios, a quienes se les decía que se les iba a expropiar, lo cual es falso. Si derogan las APPA existe una amenaza directa de urbanización e industrialización sin control".

Por su parte, José Manuel González, abogado y líder de la Asociación de Agricultores Asoagrícola Tenjo, comenta que el campo de la Sabana de encuentra frente a una encrucijada por la vulnerabilidad de las instituciones y las actuales dificultades económicas:

“Los actos administrativos pueden ser revocados por la misma entidad o ser atacados en estrados judiciales con acciones de nulidad. Hoy la urbanización le está ganando a la agricultura porque es mucho más rentable construir condominios que mantener cultivos a precios justos. Sin embargo, la APPA es una herramienta de ordenamiento obligatorio para la actualización del POT, si la derogan o suspenden, queda desprotegida la vocación del municipio”

Foto: Santiago Hernández Alomía

El territorio continúa en debate

La noticia de la intención gubernamental de derogación abre un estado de incertidumbre dentro de las comunidades campesinas, los propietarios de tierras, e incluso las autoridades locales. Algunos gremios económicos, como Fedegán, sostienen en su página web por medio de publicaciones editoriales que no regular las APPA es a favor de la libertad del propietario sobre su patrimonio, la flexibilidad comercial y en pro de la competencia de las regiones. Pero, una parte de las personas que viven del campo reclaman que no encuentran la lógica detrás de las políticas que no toman en cuenta los procesos naturales del territorio.

La antropóloga y agricultura local González menciona que "el pequeño productor busca hacer rentable el campo, pero eso no le quita su dimensión cultural. Obviamente un conjunto residencial es más rentable comercialmente, pero la humanidad necesita comer. El reto es hacer que el campo sea rentable respetando la naturaleza".

Por ahora, el debate sigue abierto mientras que la resolución de derogación cierra la fase de comentarios públicos. Sabana Centro continúa en el pulso político y agrario, por ello es imperativo hallar una forma de conciliar el desarrollo urbano e industrial y la conservación ambiental que produce el alimento de la región.